Есть мнение, что нахождение со спининговой снастью даже около водоема (не платного) уже нарушение правил. Это как пить пиво во дворе на капоте своей машины, приравнивают к вождению пьяным за рулем. Так что смотреть, что ты там ловишь, если попался, не будут.
Про авто - не в курсе. А вот правила рыболовства - для водоёмов общего пользования. Для водоёмов других типов (например, новомодных РПУ) правила устанавливаются арендатором. Это с одной стороны.
С другой стороны, спиннинг, вообще-то, "верчение". А вовсе не удилище (спиннинговое).
Немного отвлекусь, чтобы прояснить. С, например, яблоней и яблоком - всё хорошо. Яблоко - плод, яблоня - дерево. А с, например, вишней, всё плохо. И плод - вишня, и дерево - вишня.
Так и со спиннингом. Этом словом называют не только способ ловли, но и специализированное удилище для ловли этим способом. Так вот, если использовать спиннинговое удилище в период запрета для ловли, например, матчем, то это нарушением не будет. Может у меня нет ни махового, ни болонского удилища и я ловлю "на поплавок", используя спиннинговое удилище и катушку? Так что находиться на берегу со спиннинговым удилищем можно. Но свою правоту, возможно, придётся доказывать. А лишние "разборки" рыболовам обычно не нужны.
Ну и насчёт ротана. Поищите в журналах статейку "Русский Басс". Там достаточно глубоко копнули тему ловли ротана спиннингом.